马哈迪在第一次首相任期内曾两次修订《1972年官方机密法令》，第二次首相任期未及四个月，他已经放话不仅将保留这道备受诟病的恶法，还会再次修订，将权限扩大至互联网。《当今大马》在2018年8月27日刊出专访马哈迪谈及《官方机密法令》的内容，引述马哈迪承诺，他的政府不会滥用这道法律。

马哈迪的承诺可信吗？我们来回顾历史。

1986年12月5日，马哈迪在国会提呈《官方机密法令》修订案时，宣称“我们相信马来西亚的现任政府和未来的政府是民主和负责任的，而且不会滥权”。他甚至说了两次：独立以来的29年里，政府援引《官方机密法令》提控的案件只有五个，而且都是关乎危害公共利益或国家安全的重大泄密案，显示政府谨慎使用《官方机密法令》。

马哈迪还说：“肯定只有攸关公共利益和国家利益的案子才会被控上法院。政府将确保公正和公平地执行《官方机密法令》。”

类似承诺和保证，就和马哈迪不久前所说的“竞选宣言不是《圣经》”一样，政府不需要虔诚地遵循。第一任首相东姑阿都拉曼曾在国会承诺，联盟／国阵政府不会滥用《1960年内部安全法令》，可是从东姑、阿都拉萨、胡先翁、马哈迪到阿都拉巴达威，以《内安法令》对付异议份子的案例罄竹难书（可参阅辜瑞荣编著《内安法令（ISA）四十年》一书）。光是马哈迪，至少就有两笔滥用《内安法令》整肃异议份子的记录：

（一）1987年10月27日，背腹受敌的马哈迪援引《内安法令》发动代号“茅草行动”的大规模镇压行动，未经法院审讯扣留了106人和吊销三家报社的出版准证。

（二）1998年9月2日开始爆发“烈火莫熄”改革运动，公正党在2000年11月29日的吉打州鲁乃（Lunas）州议席补选出其不意地赢得这个国阵安全区，三个多月后（2001年4月11日），政府援引《内安法令》扣留公正党的十名成员（包括蔡添强在内的其中六人被延长扣留两年），理由是“预防他们使用炸弹和榴弹发射器推翻政府”。

1987年12月3日，马哈迪在国会提呈《1984年印刷机与出版法令》修订案时，也曾信誓旦旦地说，他的政府依成文法统治和采取行动，并保证政府不会任意和越界使用此法律，因为成文法清楚阐明可为和不可为之事，政府也受制于法律。

然而，1995年爆发时任马六甲州首席部长阿都拉欣性侵15岁少女的丑闻，协助受害少女的外婆追究此事、批评政府执法偏颇的林冠英除了在1995年3月1日被控触犯《煽动法令》第（4）（1）（b）条款（罪名是发表具煽动性的演说，企图煽动我国人民对马来西亚司法制度产生不满）之外，16天后再被控触犯《1984年印刷机与出版法令》第8A（1）条款（“不实新闻”条款），罪名是在谈论此丑闻的“真相大白座谈会”传单里“恶意印上‘罪犯逍遥法外，受害人遭监禁’（Criminal Free, Victim Imprisoned）”的字眼，最终被判罪名成立，监禁18个月，并因此丧失国会议员资格。林冠英被控触犯的“不实新闻”（false news）条款，正是马哈迪在1987年修订《印刷机与出版法令》时新增之条款。

林冠英案只是马哈迪政府滥用《印刷机与出版法令》案例的冰山一角。众所周知，《印刷机与出版法令》正是用来阻遏报章报道不利政府的新闻之利器，在“烈火莫熄”期间，包括《激流月刊》（Aliran Monthly）在内的多份异议政论杂志均深受其害。

说回《官方机密法令》，马哈迪在1986年修订案时宣称“不会滥用”，但是当公正党前青年团团长莫哈末依占（Mohamad Ezam）在1999年11月6日公布反贪污局调查国际贸工部拉菲达和前马六甲州首席部长拉欣，并建议提控此二人的完整报告，还揭露马哈迪曾指示拉菲达，在同一场批准数百万令吉股票给她的女婿的会议上，确保也分配股票给他的儿子时，依占就被控触犯《官方机密法令》了。提控行动印证了依占公布的文件和内容是真实的，他却因此在2002年被判监禁两年，在加影监服刑了超过一年之后，始于马哈迪卸任后的2004年获高等法院改判无罪。

马哈迪在《当今大马》的专访中承认《官方机密法令》很容易被滥用，回顾历史，马哈迪第一次首相任内的所为恰恰是他这句话的最佳注脚。正因如此，我们不可期待“不会违法、会遵守法治”的政府领导人，这是人治而非法治；更何况，马哈迪第一次首相任内滥用法律整肃异议份子劣迹斑斑，第二次首相任期未及四月也不时出尔反尔，他承诺不滥用《官方机密法令》，你还相信，你头壳坏了吗？

*本文乃作者观点，不代表《透视大马》立场。

* 在学与术两栖的传播学人，钟情于传播政治经济学，长期观察马来西亚的传播法规、新闻自由、中文媒体和互联网媒体变迁。2010年创设“马来西亚媒体识读资源网”（mediamalaysia.net），以期推广媒体识读。