位于彭亨州的金马仑高原气候凉爽、土地肥沃，自70年代就是马来西亚著名的农业中心。然而，2014年的一场夺命洪灾，让政府断定金马仑的农业和土地乱象猖獗，进而推动了“象牙计划”，摧毁了金马仑数千英亩的农场、逮捕了数百名在农场工作的外劳，更导致许多农民流离失所、农产量急剧下降。

金马仑高原提供了本地市场高达50%的蔬菜需求，但象牙行动暴露金马仑农业背后的一颗定时炸弹，亦即大多的金马仑农民并无农地，有的只是一个毫无保障且需每年更新的“土地临时占据准证”（Temporary Occupation Licence，简称TOL），促使当地出现劳工短缺、农耕技术落后、作物种类有限等多项问题。

有鉴于此，民主行动党彭亨州丹拿拉打区州议员张玉刚告诉《透视大马》，州政府必须优先解决金马仑的农地议题，否则地方80%从事农业相关工作的人口将不得安宁。

“先解决农地问题，如果给不到农民保障，没有人会有时间去想别的。”

这名行动党社青团政治教育主任认为，金马仑可以参考吉兰丹罗京高原（Lojing Highlands）的做法，为农民制定长而稳定的农地使用政策。另外，农地的租约也应该优先给予在金马仑耕种超过30年以上的农民，租地期限则建议在10至20年间。

“如果你今天打开谷歌地图，就会发现它（罗京高原）的农耕地和金马仑有得比，但那里不像这里，因为TOL，给的永远只有3亩、5亩地。那里的基本盘是20亩、30亩的土地，有的甚至是几百亩的土地，可以大量地生产农作物。”

张玉刚解释，吉兰丹州政府的做法是把大片土地交给吉兰丹基金会（Yayasan Kelantan）去管理，基金会再把土地发给官联公司，由它们去重新规划土地，分租给农民和企业。

“5+5、10+10、20+20（年的地契），吉兰丹的规划和管理比这里好太多。每个农民和企业都需要经过环境局和各单位的评估，要呈交大蓝图才能拿到租约，而当局也会定时检查农地，管制非常鲜明，一切都根据规定。”

张玉刚是于8月4日受委成为农业及农基工业部新成立的特别行动委员会主席，旨在解决金马仑高原的农民长期所遇到的问题。

他认为，彭亨州政府不是不知道其它可选的农地方案，却因为困在政治局势里而不愿实行利民的政策。

“我们有很多很好的例子可以参考，隔壁（吉兰丹）已经有这种作法，彭亨州也懂，会卡在这里只因为政治问题。我是（州属）在野党，如果他们（政府）给农民土地，那等于是送个大礼给我，让我连任30年！”

“农业问题都不再是使用农业的角度去看。一切都已经政治化了，农业的课题竟然用政治的角度去看，这就和统考一样。”

针对此事，国大党金马仑区国会议员西华拉兹宣称，前朝政府虽然在早前的象牙行动中执法严厉，但是农民确实在使用TOL所授权的土地时出现了违法行为。

“TOL就算每年更新，地也不是他们（农民）的，不能用来建房子。但他们却建了大房子，10年后说因为他们建了房子，所以政府应该把土地给他们。”

“农民一定要根据规定，如果他们不被允许使用一些耕作模式、不允许开发森林，他们就不能这么做。但金马仑有几百亩的非法芭，结果我们执法却招惹他们不开心。这就是为什么我会失去那么多选票，因为我们在非法地和非法劳工的执法工作上严谨，即使我们本该这么做。”

“这很复杂，他们（农民）不根据法律，却期待土地就永久这样给他们，金马仑不能这样。”

也是国大党青年团长的西华拉兹和张玉刚的想法不同，认为TOL的使用期限虽然只有短暂的1年，但政府却是每年给农民更新准证。他补充说，国阵之所以不愿意给予农民更久的土地使用期，是因为州政府有自己的土地规划计划。

“我认同土地有问题，这不是州政府特别针对谁，州政府还是有给大家更新TOL，有些人甚至每年更新（TOL），就这样耕种了30年。”

“金马仑的每个人都要务农，他们都要土地，但我们不能给他们永久或长期的地契，因为我们有其它的计划，比如规划城镇、发展区、水源区等等。”

“就是因为这个原因，州政府不想要达成长期的协议。”

西华拉兹阐明，自己已经听到农民的声音，明白许多农场在更新TOL的作业上阻碍重重，所以打算近日和彭亨州务大臣旺罗斯迪依斯迈商讨此事。

“我承认更新中间问题很多，比如迟更新、更新作业很久、效率很低，这我都同意，但土地局跟我汇报说这是因为官员人手不足。我会和大臣说，我们或许可以给予了承诺，6个月内一定会完整审核所有的TOL申请。”

在困扰金马仑数十年的农地议题，西华拉兹仍然选择站在国阵原先的立场上，认为金马仑应该维持现存的农地政策。假若真有农民想要和政府商谈长期的土地租约，则必须符合三大条件，也就是申请人必须是农二代、实际营运农场的人士，还要愿意签订合约，承诺为农场引入高科技的耕作模式。

“金马仑很多农民把土地租给外劳，把农场交给尼泊尔人、孟加拉人营业，并和他们划分盈利，赚些容易的钱。这就是为什么州政府很怀疑要给农民长期的土地租约。”

“如果他们（农民）很诚恳，也愿意投资机械化耕作，我愿意帮他们传话给州政府，并说服州政府给予农民较长的租约。或许我们可以有一两个试验计划（pilot project），看看效果如何。我的提议是把土地给予农二代，这对农业技术的传承也比较好。”

“我们土地不足，最大的挑战是如何把现有土地公平分配出去。”