菜单政治在马来西亚存在几十年，以前的菜单和今天的菜单区别在于，如今的菜单更多是非党员容易看到，而几十年前的菜单只是给派系的支持代表。这至少有两个原因，首先，是党员投票人数增加。以巫统为例，在修改党章之前，中央代表人数只有2000多人，在修改党章之后，扩大到至少14万人可以参与投票遴选最高领导层。马华的情况也一样，在2016年修改党章后，从2400名中央代表扩大到至少3万3000名党员可以投票。对于公正党来说，他们的直选制可投票党员人数更大，超过100万名党员有资格投票。就是因为这些政党的投票群扩大，所以党派系流传的菜单人选已经不再是一小撮中央代表可看到，而是更多的党员知道。

第二个原因是社交媒体普及化，当社交媒体更广泛使用成为宣传自己和团队的工具，这也成为接触党员最简单和最便宜的宣传工具之一。然而，就因这些方便，社交媒体上所接触的对象只能无差别的的宣传，也包含着无资格投票的党员和民众。因此，公众自然很容易就知道当前的形势下谁是谁的盟友。

我不否认菜单政治有其好处，即可成为领导层组建一个同步的团队，而不是投票给来自不同阵营和不同理念的人，但又希望所有人可以在党选后一同合作。然而，也就因这个原因，往往会使政党进一步分裂。现在，我就把这个问题分为三点来讨论。

第一，所有政党基本上都实行多票制，换句话说，只有获得最高票的人才当选，通常的情况下，在竞争激烈的政党选举中，失败的阵营可能会得到40%甚至更高的支持率。如果党员严格遵守菜单，那么所有党职只归属一个阵营。这意味着，40%的选票声音会被忽略。除非获胜的阵营有足够的绅士风度来海纳百川失败的阵营，否则，政党有可能出现分裂，唯一区别是，分裂的程度。

例如在2018年的公正党党选中，阿兹敏阵营赢得大部分的党职，而身为主席的安华在那里坐镇，否则更早就会出现分裂。另一个例子是伊斯兰党的党选，诚信党的领袖在党选失利，基于菜单的原因，使得党选结果一面倒，导致伊党分裂。而对伊党来说，值得庆幸的是这些败阵的阵营在党选中只是属一小撮的选票，否则，会有更严重的分裂。

第二，以上的论点，如果获胜的一方是温和派，那么重新归队统一就自然而然没问题，但是在实践中是相当困难。如《孙子兵法》有云，在敌人弱小时候出击。胜者往往不想给失败的竞争者机会，让他们有一线生机卷土重来。我举一个例，马华在2013年党选时，蔡智勇中选副主席，可是他只是被任命为玻璃市联委会主席。所以，公正党赛夫丁提到，这次公正党投票是一场友谊赛，我热切期待所有赢家是否能以绅士的方式，接纳不同派系阵营的人成为领导层的一部分。

第三，菜单的僵化导致政党内的领袖很难与他们以前的阵营脱离关系。菜单就是一种明显的联盟，将领袖分为不同阵营。虽然没有菜单并不意味着政党内没有分裂，通过观察一个或另一个领袖之间的密切关系或使用其他度量衡，联盟确实依然存在，但这至少是没有正式建立阵营例如正式纳入宣传单等等的前提下。所以，领袖与领袖的关系并不比现在那么僵化的区分。

总而言之，菜单政治文化变得越来越严重。在最近的公正党选举中，菜单政治不仅涉及到一个领袖的竞争阶段（例如竞选中央，菜单只限中央，不牵涉区部），而且扩大到完整的菜单，从最高领导层以至所有党职（包括中央妇女组和青年团甚至区部的母体，妇女组和青年团）的各个党职。如果党员可以根据自己的良心来投票，菜单作为参考，那么看一看菜单又何妨。但是，如果政党的党选还不够成熟，这一份菜单基本上就如“赢家通吃”的原则，虽然在民主选举中并没有所谓的错，却是不健康的现象。

* 刘哲伟目前在国际伊斯兰大学政治学系任职助理教授。在此之前，也曾在其他高等学府执教。刘哲伟先后于马来西亚国立大学取得政治学学士及硕士学位，并于英国布里斯托大学取得政治学博士。