【唐南发专栏】令人发指的遣返行动


慕尤丁政府藐视高等法庭发出的暂缓令,强制遣返了1,086名缅甸籍无证移民(档案照:透视大马)

【乱石崩云】我在上一期的文章中质疑国盟政府会否允许无证移工注射新冠肺炎疫苗,结果不出一周,我的担忧就得到证实。 

本月23日早上,慕尤丁政府藐视高等法庭发出的暂缓令,强制遣返了1,086名缅甸籍无证移民;原本应该是1,200人,但据说有114人是新冠肺炎确诊病患,因此暂获移除遣返名单,但不表示复原以后不会被对付。 

根据媒体报道,被遣返的人当中,最小的年龄三岁,是否因此与父母分离,不得而知;而有的人被拘留超过三年,期间根本无法与外界接触,即使面对任何法律需求都不为外人所知。 

尽管当局强调这批人当中不包括向联合国难民署注册的人士以及罗兴亚人,但那也只是官方的一面之词,在没有第三方监督的情况下,马缅双方怎么说都可以,难以查证。

而且,就算我退一步接受政府的说法,难道其他少数族裔,例如克钦族,钦族或克伦族回国以后就不会面对遭遇迫害的风险吗?

有人认为这些都是“非法移民”,不值得同情。但缅甸如今是军政府当权,没人能保证他们回国后不会因为族群,宗教或政治观点遭到迫害,甚至再被军警人员贩卖给人口贩运份子,这样的个案,我过往已经处理太多。

根据1951年联合国通过的《难民地位公约》第1条的规定,难民是指因种族、宗教、国籍、特殊社会团体成员或政治见解,恐惧被迫害而身处原籍国以外,不愿或不能返回或接受本国保护的人。

大部分申请庇护的案例是申请者因为担心遭本国政权迫害而逃离,但另外一个较为特殊的情况是一个人在离开以后,其原籍国发生了政治变化,例如政变或内战,因此回国的希望变得渺茫,甚至可能因为其族群,宗教或政治观点而被当权者视为敌对人士,于是成了就地难民 (sur place refugee)。

这些人当初离国可能纯粹只是为了找工作,属于所谓的经济移民;到了国外以后,本国政局剧变,导致他们返国可能面对迫害。日前被遣返的这批人,当中或许有人符合就地难民的条件,特别是缅甸军方爱面子,视那些擅自离国的国民为耻辱,他们回国肯定不会受到善待。这样的个案,过去几十年不断发生。

因此,这和马来西亚遣返源自印尼的无证移民,或澳洲遣返来自马来西亚的“伞兵”之类的情况完全不同,因为这些人返国以后一般不会面对迫害,顶多几年内不得出国,但海外缅甸公民返国却可能遭军政府以种种莫须有的罪名丢入大牢。

马来西亚政府应该做的是暂缓遣返行动,再由难民署展开甄别工作,登记并审核这些人回国可能面对的风险,确认是难民者,由难民署接手保护再寻求解决方案;若有人口贩运的受害者,则应按照我国的《反人口贩运和走私移徙者法案》暂时予以收留保护,同时调查涉案的人士或集团;至于老弱妇孺,更应该本着人道主义给予援助,而非把他们交给人权纪录恶劣的缅甸军方。

唐南发认为,马来西亚政府应该做的是暂缓遣返行动,再由难民署展开甄别工作,(档案照:透视大马)

当然,马来西亚社会整体上是沉默的,这也不奇怪,事不关己,己不劳心,更何况在长期排外情绪下,大部份人恐怕也认同当局的做法。

令我好奇的是:缅甸从军事独裁到昂山素季执政再回到军事独裁,几十年来从未认真看待在马滞留的公民,这次怎么会这么好心,主动派军舰来接收?

我唯一能想到的理由是缅甸的敏昂莱政权企图借此向慕尤丁政府释出善意,让东盟少了一把对军事政变尖锐批评的声音。

对于多个希盟领袖公开谴责慕尤丁政府的遣返行动,我当然支持也予以肯定。但他们首先必须承认在22个月执政期间,对难民议题的漠视;更应该记得从希盟当权的2019年8月开始,当时刘镇东之流所欣赏的慕尤丁主掌的内政部早已禁止难民署进入扣留营协助被拘留的难民,申请庇护者和无国籍人士。若非如此,或许日前被遣返的缅籍人士之中,有的早已取得难民身份而得以获释,甚至被安置到第三国家。

换言之,他们当下的困境,和希盟背信弃义有直接关系。先躬身自省,谴责才更有诚意和意义。

无论如何,本周的遣返行动说明我们无法信任统筹接种疫苗工作的科学与工艺部长凯里的保证,即政府不会伺机逮捕无证人士,毕竟掌管出入境管理的权限不在他手上,而是极度保守封闭的内政部。过去一年,这个政府一再证明其言而无信,无耻程度令人发指,也使马来西亚再度于国际上蒙羞。

 

*唐南发为无党无派的自由评论人,议群社社员,公共交通狂热份子


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