上个周末，有个号称“汉堡哥”的网民在脸书直播视频中， 指控有不法集团公然在双溪毛糯闹市售卖走私香烟及开设赌博中心，引起社会广大回响，全国总警长阿都哈密承诺彻查。

本周，内政部长韩查再努丁表示政府将在8月26日提呈延宕已久的《独立警察投诉及行为不检委员会议案》（英文简称IPCMC），引起一些国盟后座议员不满，呼吁撤回。

“汉堡哥”针对非法活动的投诉和IPCMC无法落实息息相关，因为马来西亚警队多年来引起众多争议，民众却始终没有一个有效的申诉管道。例如双溪毛糯这次的事件，即使“汉堡哥”向反贪委员会举报，后者调查过后却没有惩戒的权限；交由警方内部调查，若非责罚过轻（通常就是调职了事），就是不了了之。

IPCMC则不同。这个被讨论了至少15年的议案源于2005年时任首相的阿都拉下令设立一个名为《改善马来西亚警察执法与管理》的皇家委员会，其背景则可追溯至1990年代末，首相马哈迪革除安华副首相一职以后引发烈火莫息运动，安华本身，蔡添强和许多示威者遭警方暴力对待，轰动一时，马来西亚皇家警察在国际上更是承受污名。我就曾在2000年代初的一次示威中跟着群众向警方嘶喊：“Polis Diraja Malaysia, bukan Polis，Raja Di Malaysia!” （马来西亚皇家警察，不是警察在马来西亚做王 ！）

除了因为政治所引起的滥权事件，警方渎职和贪污等行为也时有所闻；再加上与日俱增，发生在警局或扣留所的死于非命案件，不仅经常涉及贫穷的印裔，也有不少马来人是受害者（例如瘾君子以及2010年马来少年Amirulrasyid Amzah惨被警方射杀的案件）。这些都是民众对警队缺乏正面观感的主因。

阿都拉自2003年底接任首相以后，原本试图以一个“廉正”的形象挽回巫统因为马哈迪滥权所流失的支持，于是成立上述的皇家委员会，旨在研究警队的问题，提出改革建议。2005年5月，皇家委员会的报告出炉，胪列了125项改善警队运作，恢复警队威信的建议，遂有后来的IPCMC。

可惜阿都拉受制于党内以及官僚体系的保守势力，始终无法在国会通过IPCMC；2008年3月大选更是因为政治大海啸而面对马哈迪、纳吉以及慕尤丁等人的逼宫，于2009年4月仓促下台前，通过了没有惩处权限的《执法机构诚信委员会法令》，草草了事，因此警队的问题延续至今。

倡议中的IPCMC其实涵盖了改善警察的待遇，福利和设备等对警队有利的内容，同时针对警队的滥权和不检行为具有惩处的权力，可说是取得了平衡。

希盟的竞选宣言纳入落实IPCMC的承诺，但执政以后，内政部长慕尤丁为了“照顾”警队的感受，多番咨询，因此延误提呈到国会辩论，是希盟政府缺乏改革意愿的又一明证。如今向来和警队关系密切的巫统回朝执政，以IPCMC乃对警队的“迫害”为由，加以反对，完全是意料当中。

然而，政客的利益可以讨价还价，民众的生命却不能一再被牺牲，尤其过去两年，即使经历了希盟执政，死于警局或扣留所的案件仍然持续，而且也越来越多涉及移工和外籍人士，已经是国际丑闻。

国盟里面的政党领袖若还有一点良知，就不应该继续拖延，而是尽早让IPCMC得以落实。
 

* 唐南发，标准猫奴，自由撰稿人。研究兴趣范围包括难民与移工议题，以及东南亚区域政治，视人道主义为国籍（humanity is my nationality）。热爱阅读，下厨，骑车和了解世界各国茶酒文化。