目标式补贴执行难度高 专家提醒切勿操之过急


陈安棋

政府将于明年1月起,全面实施社会经济政策改革,将逐步淘汰全面性补贴机制,转变为以家庭可支配净收入的方式来执行。(档案照:透视大马)

政府将于明年1月起,全面实施社会经济政策改革,将逐步淘汰全面性补贴机制,转变为以家庭可支配净收入的方式来执行。

但如今是推出新机制的合适时机吗?在推出之前,又是否需要缓冲期或软着陆措施呢?对此,马来西亚北方大学经济学教授林福炎(Dr. Lim Hock Eam,professor in Economics, Universiti Utara Malaysia)受访时向《透视大马》强调,缓冲期是必须的,毕竟我国乃至世界经济还有很大的不确定性。

“如果取消补贴是势在必行,应该要有一套退出配套,要慢慢来。比如,举例从下个月开始,减少10%补贴,然后慢慢再减少,用阶段性取消补贴会比较好。”

他强调,补贴不可以一刀切,因为补贴在我国经济太久,就好像一个烟民吸烟吸太久,也不能马上戒烟一样。

经济专家孔令龙也认同政府改善补贴机制,尤其是汽油补贴方面。

“不过,我也建议,这个机制必须逐步改善,以软着陆的方式,不能一下子就将补贴取消完。”

“避免好像之前,政府突然调高大型企业的电费,费用暴涨,对企业造成压力问题重演。”

孔令龙认同政府应该改善补贴机制,尤其是汽油补贴方面。(档案照:透视大马)

他续说,同样的,如果汽油津贴突然被取消,就会看到很多小企业、运输公司的运输费暴涨,届时加剧通货膨胀问题。

从无限补贴改有限  执行难度高

林福炎提及,从经济学来看,补贴是讲究正当性和延续性,就是政府补贴了这个东西,可以带来回报吗?

“比如,国家小学至大学,很大程度上受到政府很大的补贴,而教育会给政府带来很大的利益,就是人民教育水准会提高,这种就是可以延续的补贴。”

“相反,一些补贴不只是没有回报,还导致资源配置走向最差的资源配置,那就是补贴汽油。给了人民却没有回报,还导致人民对汽车需求提高,对公共交通消费则降低。”

他说,要从无限制的补贴,改为有限制并确保补贴留在有需要的人身上,是一个很大的进步,但是要执行这个东西原理上容易,实际上非常难。

林福炎强调,补贴不可以一刀切,因为补贴在我国经济太久,就好像一个烟民吸烟吸太久,也不能马上戒烟一样。(图取自脸书)

“经济学有一个理论,如果你给无限制和限制性补贴,无限制当然对经济有很大浪费,但是限制性就会降低。只是在执行的时候,就会制造很多问题。”

他指出,虽然我国政府说,有一些数据依靠来做,但是在执行方面,相信还是非常难。

“而且我们所谓的贫穷,所谓的收入,不是固定,而是根据时间转变。两年前一位穷人,有可能今天已经是一位富有的人,收入会提高也会降低,要执行谁需要和不需要援助,执行成本是非常高的。”

“加上,举例,如果汽油津贴只是提供给穷人,但还是有一些人会尝试去欺骗政府,比如故意开小车去打油,再把油转去大车之类的。”

提议给穷人现金补贴  非控制市场价

他认为,要解决问题的根源,就要提高穷人收入能力,而不是一直将市场价格降下来。

“如果穷人买不起,政府可以另外给予现金补贴,而不是将市场价格降下来。简单来说,政府让汽油价格跟着市场价格走,但是就从福利部的穷人数据里面,将现金补贴直接分发给有需要的人。”

专家认为,如果汽油津贴突然被取消,就会看到很多小企业、运输公司的运输费暴涨,届时加剧通货膨胀问题。(档案照:透视大马)

“这样市场不会受到干扰,就算新加坡人来到马来西亚(打油),也没有享受到补贴,同时那些想要走私汽油的人也不需要走私了,因为这就是市场价格。”

他解释,这个方式的执行成本相对比较低,不过现阶段还不清楚,政府推出整个机制的方式。

“无论如何,最好是让市场操作不受影响,所有人都享有同一个价格,再针对性协助受影响的穷人,给予他们现金补贴,效率会比较高。”

他提到,站在心理学上,在政府取消补贴之前,可以先将现金补贴汇入受影响的群体户口里面,给他们看到一笔钱。

“但是这个钱,要等补贴取消了才能拿到,这样就不会有严重的心理受伤。我记得有一个中东国家,就引用了这个方法,在取消汽油补贴之前,先汇入补贴给人民。”

6月14日,经济部长拉菲兹披露,政府正着手采取与前朝政府不同的措施,包括经济援助与津贴方面的政策,以确保更妥善地帮助人民。

经济部长拉菲兹披露,政府正着手采取与前朝政府不同的措施,包括经济援助与津贴方面的政策,以确保更妥善地帮助人民。(档案照:透视大马)

拉菲兹指出,政府必须先确保所有基础设施已准备好、进行测试后才能决定有资格获得援助的收入水平。

他说,政府目前正努力减少因工资分别所导致的补贴错误,但这一切仍需分阶段实行。

6月15日,首相安华阐明,政府希望尽快落实目标式补贴机制,然而却意识到制定柴油和RON95汽油等机制不但不容易,反而相当复杂。

因此,他说,政府正在考虑该机制的相关文件和建议,以确保能更有效、更迅速地落实目标式补贴机制。

“我们正在朝着这个方向努力,实际上现在有一个团队负责此事,并且提供一些建议,但我们不太确定执行的情况。”


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