【刘哲伟专栏】公积金抵押的方法华而不实


刘哲伟

公积金第二户头支援工具计划(FSA2)已于4月7日开放申请。(档案照:透视大马)

上周,MBSB银行公布了公积金贷款申请利率后,我就关注此事。我知道这可能不是引起热议的话题,甚至会招致很多的批评,尤其是华人可能会骂声四起,但我仍然觉得还是可以进一步探讨,毕竟对就是对,错误就是错误。

我从两个角度来探讨,其一是公共政策以及公积金贷款申请的有效性。

一个好的公共政策就可以预见问题存在,并且可以解决问题,我相信一般人都会这么理解。但在现实中,很多时候,纸上谈兵是不能转化为良好实践的产出。换言之,政府打算实现某些目标,但从字面上看起来不错,最后却无法实现。

这次公积金提取就是一个实例,是实现不了的目标。我不确定这是否是一个传统的错误,就像以上我所陈述的那样,任何国家的政府都可能发生,或者政府是知道最终结果,却还是坚持推出这样的政策,只是为了在政治上捞到好处,抑或为了堵住对手的嘴。

作者提到,(档案照:透视大马)

为什么我这么说呢?这就涉及到以上要探讨的第二个角度。对于经常阅读我文章的人,你就知道我在政府最初宣布允许公积金提款时,我都是支持的,而后期的提款就保持中立态度,尽管我认为没有必要允许提款,但我也不会完全关上门,因为我知道有些人需要它。

我经常质疑慕尤丁、依斯迈沙比里和安华的政府在公积金提取问题上的诚实度。拒绝提取存款是担心人民退休后的生活没有保障,还是因为要保护公积金投资基金?如果是前者,正如我之前文章中提及诸多建议,即如何确保人们在退休后生活不会受到任何财务影响。倘若是后者,也完全可以,但政府需要承认这一点,而不是利用担心人们退休后生活作为挡箭牌和借口。

回到这个基于公积金的贷款,这其中存在一个问题。人们想立即用钱,而政府担心的是不能让他们的公积金户口没存款。所以解决方案是,让他们用公积金作为抵押品申请贷款,这意味着人们可以根据需要即时获得现金,政府也可以达到不动用公积金的目的,看似两全其美的方法。

毫无疑问,与其允许直接提取相比,借款人必须支付银行利息,并且必须按月分期付款,正如反对党成员质疑。但既然问题是需要即时现金,而不是不想还钱,所以需要支付利息是可以接受的。对于那些真正需要现金的人来说,这不是太糟糕。


FSA2是协助公积金局会员向金融机构贷款的一项便利,即通过抵押公积金存款予银行以申请贷款。 (档案照:透视大马)

不幸的是,根据各媒体一周前的报道,MBSB有超过10万8000份申请,其中4万9000份符合申请条件。换句话说,超过一半的申请人被拒绝。而被拒的理由是申请者已破产或是由于高债务-服务比率(DSR)。

这在我听来非常讽刺,如果申请人不需要用公积金作抵押就能获得贷款,只是利率较高,那么就没有迫切的需要迫使政府允许公积金提取或抵押。正是因为他们不符合贷款门槛,才不得不考虑用非常规的方式来获取现金,如直接提取公积金,或目前的公积金抵押方式。

如果申请者的债务-服务比率被纳入申请条件之一,那么这种政策就没有意义了。那些真正需要现金的人就无法申请,而那些不是紧急需要钱的人就会受益(不急迫用钱的人可以低利率来贷款),可以从这个政策中获得较低的贷款利率。

最后,那些急需用钱但又无法从银行直接贷款的人,是否已经意味着这项政策基本上没有发挥作用,而且存在漏洞。这与其他公共政策一样,例如ASB投资基金以帮助土著(但其实只有富人会受益,因为穷人没有钱放在那里),燃油补贴(帮助穷人,但实际上更富有的群体使用燃油更多)等等的例子。

总之,这次我对公积金直接提取,或以这种抵押贷款的方式保持中立态度。但既然政府承诺用抵押的方式来帮助有需要的人,政府就必须真诚地确保需要的人得以帮助。最让我不安的不是这个政策,而是政府的 “谎言”。

我不能直接称这项政策是谎言,如果政府事先已经预料到了结果和缺陷,依然一意孤行推行,我对政府感到失望。 如果政府没有预料到这个后果,那么政府应该想办法弥补这个纰漏。新政府,新希望。这个政府应该做该做的事,而非像之前的政府,得过且过,草草了事,纯粹为了应付而非解决。

* 刘哲伟目前在国际伊斯兰大学政治学系任职助理教授。在此之前,也曾在其他高等学府执教。刘哲伟先后于马来西亚国立大学取得政治学学士及硕士学位,并于英国布里斯托大学取得政治学博士。



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