即使许多药品和医疗产品供应商，并非不满发马有限公司（Pharmaniaga Bhd’s）的能力，惟他们或许会担忧该公司因2022年末净亏损达6亿732万令吉，被列入PN17公司，这可能会影响发马的信贷额度和财务问题，并对供应链产生连锁反应。

智库埃米尔研究机构（Emir Research） 此次就药品采购和供应链生态系统中的问题和风险，特别是在卫生部批准的产品采购清单 (APPL)，因此于4月18日完成以“药品采购和供应链垄断问题”为主题的专题报告，并由该机构主席主席兼首席执行员莱士胡申，和阿米恩嘉马撰写。

无论是业者、智库、专家或政界人士明显对“垄断”表示担忧，更点名发马有限公司在批准的产品采购清单中，持有特许经营权，现有情况可能会带来潜在风险和不利的商业环境，并影响医疗产品和药物的供应安全，及冲击政府优化供应保障的能力。

卫生部方面则已证实，延长发马供应药品和医疗用品的特许经营权协议。

埃米尔研究机构指出，发马一直表现不俗，至于是否能够履行其作为物流和分销特许经营商的角色，马来西亚竞争委员会（MyCC）则认为发马是一家拥有大量仓库和物流设施的公司。

发马声称在战略位置上拥有14个制药仓库和配送中心，而物流和配送业务共有多达300多辆轿车和500名本地员工，每年通过各种模式，完成超过45万次的交易，也达到卫生部制定的关键绩效指标，即98%以上。

无奈发马近期被列为PN17公司，这会导致该公司很难就供应商交付库存后，何时可以付款提供任何担保。

“这对供应商来说是个大问题，因为他们需要营运资金来继续运营和生产，面对不断增加的损失，供应商甚至可能选择不履行产品交付，也意味着违约而会面对惩处。”

机构促请卫生部必须对症下药，避免供应商出现罢工的情况，继而导致关键医疗用品和药品缺货，造成社会恐慌。

他们说，延长特许权或能改善发马获得信贷便利的机会，这可能是政府帮助陷入财务困境集团的一种方式，但并没有解决持续存在的问题，即是供应商与卫生部之间交易的潜在不公、不利和缺乏竞争力的系统，以及依赖单一单位加剧供应中断的风险。

”起码底线是要确保可以最优惠的价格，持续供应医疗和医药产品，这可通过透明和有竞争力的多个供应渠道来实现，所以采购系统需彻底改革。“

他们建议卫生部和政府立即审查发马列为PN17公司的情况，以及从供应中断风险的角度来看待APPL产品的供应链。

他们认为，相关单位可暂时开放特许经营权，供多个单位竞争，以便供应商有更好的选择，这绝对有助于推动批发商或分销商，与供应商之间更公平和更有利，同时解决供应可持续性的问题。

至於其他具体的建议包括宣布发马列为N17公司为紧急状态，允许通过公开招标系统直接供应产品采购清单的产品、卫生部成立紧急委员会解决紧迫问题、开放卫生部集中采购以外的APPL产品供应，及审查和改进药品注册流程，以缩短原本需要6至12个月的时间等。

他们坦言，据报导指出，发马的特许经营权延期是因其官联公司的地位，使政府有责任帮助，不过也有必要审查特许权的决定，将如何解决这些持续存在的问题，并采取必要的缓解措施。

“换言之，政府必须考虑其对国家的更大义务，而不是对官联公司的责任，尤其通过多方、竞争性和透明的渠道确保医疗用品可持续供应，确保实现最佳条款和价格！”