朝野议员拨款不相称 情理之中或为德不卒?


杨昌奕

希盟在509胜出并入主布城后,也开创新的政治格局,让朝野国会议员皆获得拨款。不过,由于希盟与反对党议员所获得的拨款数额不同,以致引起不同的看法。(档案照:透视大马)

希盟政府公布朝野国会议员所获拨款不相称,在野的国阵议员拨款数额只有希盟的一半,随即引起各方质疑抨击希盟施政不公,忽略在野党选区发展。但支持一方则指厚非,还强调国阵执政时期,在野党连拨款也没有。

对此,时评人看法亦呈两极化,有者认为希盟必须贯彻公平施政的原则,对在野党选区拨款一视同仁;有者认为希盟政府优先照顾自家议员,是“人之常情”之举,批评者不该矫枉过正。

无论如何,他们皆认同长期而言,希盟政府应在选区拨款方面做出改善,达到均等分配的原则,同时落实透明化的拨款管理,避免滋生贪腐行为。

本周三(6日),首相马哈迪宣布开斋节前发放国会选区拨款,希盟国会议员将会获得50万令吉的拨款,其服务中心则另外获得20万令吉的拨款;在野党国会议员则可获得20万令吉拨款,服务中心则获得10万令吉。

尽管此举相较国阵执政时期,在野国会议员完全没有拨款的窘境来得妥当,但亚依淡国会议员兼马华署理总会长魏家祥依然认为有欠公平,批评希盟政府违背一视同仁对待朝野议员的承诺。一些在野党选区的选民,亦担心选区福利被忽视。

仍有改善空间  勿矫枉过正

不过,时事评论员潘永强认为批评者不应矫枉过正,对新政府拨款的举动,用过于严苛的角度去审视。毕竟相较前朝时期,希盟政府拨款予在野议员的举动,可被视为肯定反对党的角色及作用。

政治分析员潘永强

“其实我们是否应从‘人之常情’的角度思考,第一次执政的希盟,鉴于过去的情况,必须优先照顾本身的国会议员,待遇上自然不同,但他们也没有忽略反对党。”

他认同随着政党轮替逐渐正常化,希盟政府在施政上的确有进一步改善的空间,但也觉得民众应给予新政府机会,而非抱着更苛刻的放大镜,去检视及比对与前朝的分别。

然而,另一位时评人黄进发则不表苟同,他认为希盟政府拨款予在野党固然属进步,但是只要朝野议员待遇有别,始终是为德不卒。

“如果509是全民海啸,509后真的有新马来西亚,那么我们就必须建立一个更公平、更平等的大马。族群和宗教平等的路可能还很远,政党平等在议员拨款方面绝对可以一步到位。”

黄进发认为,只要朝野议员待遇有别,选民没有获得公平对待始终是为德不卒。(档案照:透视大马)

他坚持,让朝野政党公平取得选区拨款,是建立多党民主的重要关键。若朝野议员待遇有别,那么就可能会有两个不良效应。

“其一,是在野党议员,尤其是表现不佳者,可能为了更多拨款而跳槽。其二,补选时,选民可能会为了更多拨款,而投选执政党候选人,有违自由公平选举精神。”

黄进发也拆解为希盟政府辩解的4种论述:“有者说国阵议员已使用不少今年度的拨款,再给予对等的款额对希盟议员不公。其实,只要把前者在本届大选前已花费的拨款进行审计,再给予相应的余额即可。举例说,他用了45万令吉,未来就只剩5万令吉可领取。”

当权者需改变心态  厚此薄彼太不该

有指希盟选区的人数比国阵来得更多,因此获得更多拨款无可厚非。黄进发解析,在朝野选区方面,希盟及国阵皆有最大及最小的选区,若要将选区拨款与选民人数挂钩,就应该一体并行。

时事评论员黄进发

“至于‘国家缺钱,无法分发’的理由也牵强,若真如此,就应所有议员的拨款都减少,不能厚此薄彼。”

他说,“改革不能一步到位”也不成其理由,因为选区拨款不涉及复杂的体制变更,也没有既得利益集团会反对。

“唯一需要改变的就是当权者的心态:这个国家不止属于执政党支持者(48%),也属于在野党支持者(52%)。”

此外,潘永强也补充,在制度改革朝野拨款均等方面,可逐步渐进行动,但不急于一时。

“我建议,政府应立法将议员聘请助理、管理办公室等的行政费用,从选区拨款内细分出来,制定明确的指引,每位议员可聘请的助理或研究员人数、相关预算细节等。”

他表示,此举是为了减轻议员在选区拨款上捉襟见肘的问题,同时能增加议员们问政的效率,也确保拨款能在透明化管理下充分得到运用。

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