自政府开始执行2021年员工房屋、住宿和设施基本标准（修正）法令（446法令），让不少蔬果农民苦不堪言，由于种植地区偏远山路崎岖难行，农民们直言，若要建造466法令指南所规范的统一宿舍，是强人所难。

马来西亚菜农总会主席林仕伟指出，农耕地多是租借耕地，要重新翻种时的两三年期间，用来耕种短期农作物如蔬菜，因此在这情况下，要花费巨额建造符合人力部要求的宿舍，对农民来说是一大负担。

此外，他提出另一项难处，即偏远地区农耕地，国能和水务局都无法设立电缆和水管，当局都不能供水供电，如何在农耕地建造员工宿舍。

他无奈地说：政府在制定任何规定前应必须根据不同行业领域进行实地考察，因地制宜，同时要考虑实际操作的难处。

林仕伟告诉《透视大马》，农民在新冠肺炎疫情期间饱受困难，人手短缺导致农作物产量少，如今肥料价格上涨，政府并没有给予援助，反而提出不切实际的建议让农民改用其他肥料。

“小农民的农耕地只是聘请3名至5名外劳，过往这些外劳都有提供住宿和食物水源，而租借的农耕地要如何建造员工宿舍呢？入伙纸（CF）也需要州政府批准，一切所需耗时。”

他直言，一些小农民无法申请外劳，解决不到人手问题，最终只能转行或被淘汰，届时，国内一些蔬菜种类可能产量慢慢减少，被迫依赖进口蔬菜。

林仕伟说，多数菜农属小型经营，只有数名外劳，根本没能力花费增建宿舍，只能租用宿舍，希望政府当局能够通融，以免各地农民面对经济危机。

他感叹政府在全国推行员工集中宿舍（CLQ）计划，大型农场和工厂才可以为外劳准备集中宿舍，小菜园无论是农场面积、规模或财政状况，都难以办到法令指南所要求的宿舍。

他说，该公会之前向 农业及食品工业部申请2万名至3万名外劳，可是最终决定外劳批准人数是人力资源部。

“农业部知道农民所需，例如我们申请20名外劳，人力资源部就减少到只给你5名外劳，为什么？我们希望申请外劳人数应根据农业部提交的人数。”

马来西亚菜农总会总秘书蔡依锰说，之前不少雇主在申请人资部批准时遭到为难，部份地区的官员甚至强制要求外劳宿舍须有国能水务局水电供应，而不能使用井水和发电机，但位于偏远郊区的农耕区要拉水电是相当不易。

“过去这一年半载疫情期，移民局全面冻结引进合法外劳，全国农民面对工人短缺苦不堪言。菜农总会曾多次致函给政府相关部门，提呈备忘录和数据反映菜农困境，都遭到忽视。”

他说，较早前出席了由农业部主办与房屋及地方政府部、劳工局等官员的线上交流，曾经表达过农耕地很难建造和符合政府规定的宿舍标准，希望政府给予2年的宽限期。

“相关部门已同意可以延长至明年4月，在此之前必须改善住宿的条件。”

他解释，金马仑的农耕地地契是由州政府委任的机构来管理，租用期只允许“3+2”（3年延长多2年），规定农民租用的农耕地必须在5年内取得MyGAP（马来西亚良好农业规范）证书。

“我们曾经提出租用10年，可是有关机构坚持看农民表现来延长租期。”

不过，他直言，农民申请外劳必须达到建造员工宿舍的条件，换言之，宿舍问题不解决，根本申请不了外劳。

他感叹说，尽管政府要求农民线上申请新外劳，可是依然免不了需要通过中介来引进外劳。

在记者询及线上申请外劳是否节省费用，蔡依锰反问道：“难道我们申请两个孟加拉外劳，还要亲自到孟加拉去带人回来？”

“我们只能通过政府批准的中介公司去协助申请外劳，当然必须支付一笔费用。”

他坦言，在人手不足下，农民减少种植，只要饿不死就要继续种植，不然唯有转行。

466法令已在2020年9月1日生效，并且针对各行各业。所有雇主若为其员工提供住宿就必须遵守该修正法令所设下的要求，法令阐明的“住宿”指的是“任何永久性或临时性建筑物或结构，包括适用于人类居住的任何房屋，小屋，棚子或有屋顶的围墙”。

“集中式住宿负责人”指的是“提供和管理集中式住宿并为一个或多个雇主提供的集中式服务的任何人，但不包括为其自己的雇员提供住宿的雇主”。

法令阐明，在工作场所提供员工住宿，雇主或集中式住宿负责人必须向劳工部总监获取一份住宿证书，违例的雇主，罪成可被罚款不超过5万令吉。集中式住宿负责人违法，罪成可被罚款不超过5万令吉或监禁不超过1年或两者兼施。

果农减少种植水果种类

马来西亚果农公会总会长韩学习受询时说，许多果农等待政府批准新外劳，无奈农民难以符合规定的员工宿舍。

“我们向政府提出要求1万名外劳，而且希望是来自印尼的外劳，因为农民的学历不高，大多与马来语沟通，孟加拉外劳存在沟通问题。”

由于严重短缺人手，他说，不少果农被迫放弃种植部分水果，以他的果园来说，已经没有种植杨桃（Star Fruit）。

他直言，从前果农种植的番石榴（Guava）和水蓊（Jambu air）大多减少种植。

“目前，只有种植棕油和榴梿是可行，小农民只能以亲属和原来的工人来种植，因为没有本地人愿意来园地工作。”