新冠肺炎疫情爆发至今我国尚未脱离险境，马来西亚-中国总商会（马中总商会）认为，政府除应对制止疫情扩散及为人民提供生活安全网，务必对确保疫情后我国经济复苏有齐全准备策略。

马中总商会肯定政府在应对疫情所推出的经济配套及对抗疫情的努力，在确保这些方案能有效落实外，疫情过后重振经济发展将是我国严峻及艰难的挑战。目前，我国的中小企业占经营企业单位数额的98.5%，中小企业在2018年为我国带来38.3%的生产量，数额达致5200亿令吉。服务业占全国中小企业的62.4%。

目前，中小企业提供全国就业人口约70%（约570万人）。根据马来西亚经济研究所（MIER）的预估，疫情后失业人数可达240万人，而其中67%是非专业劳工。

在可能产生的严峻失业情况下，除了有关当局执行的各抗疫方案，我国政府务必采取以下四大重要且紧急措施，以确保社会和谐，普通百姓获得照顾，企业可以继续经营，减少裁员及倒闭的危机。

马中总商会会员以中小企业为主，考量到新冠肺炎疫情与行动管制令所带来的冲击，本会建议以下四大措施并已提交给政府部门。

1） 中小企业处于严峻的现金流困境甚至可能会破产。中小企业为我国提供了大部分就业机会，然而他们没有足够的储备现金，一些企业在4月中已无法重开，如果行动管制令延长至4月杪，到时会有更多企业倒闭，不仅是减薪与削减劳动力，在这种情况下，失业率或高达240万。

A） 政府向中小企业提供直接融资方面的支持

• 无抵押低息贷款，以填补现金流缺口，并支持中小企业的日常运作；
• 向银行提供额外融资以刺激中小企业贷款，确保中小企业的资本流动足以应付未来6个月的运营，以及缩短银行批准贷款或信贷的时间；
• 在未来6个月免除各种执照费，如工厂机器、营业执照、工厂与商用车的路税；
• 投资奖掖措施 – 大马投资发展局（MIDA）减少给大型外资免税期的投资奖掖，同时降低本地中小企业享有有关奖掖措施的门槛。

B） 政府补贴就业保障计划（Employment Retention Programme）

• 政府应该在无需证明企业收入下跌50%的情况下，给予中小企业至少25%员工薪资补贴。许多国家推介了薪资补贴举措，如加拿大为雇主提供高达75%员工薪资补贴，英国则给予80%员工薪资补贴，前提是有关企业不裁员。
• 豁免雇主缴纳2020年4月至12月公积金
• 给予受新冠肺炎疫情与行动管制令影响的中小企业2020年公司所得税减免
• 在最坏的情况下，如果企业倒闭，政府应该为被解雇或失业员工提供至少一半的薪资补贴，为期6个月或在新冠肺炎疫情期间
• 设立一项特别基金帮助中小企业转型或培训雇员，以提升竞争力
• 除了社会保险机构提供的失业金，政府可以设立一个失业基金，帮助那些在行动管制令后被解雇的员工。

C） 租赁政府官联公司所拥有工厂/建筑物的中小企业將給予租金豁免

• 政府官联公司所拥有的标准工厂/建筑物，如巴生港口自由区（PKFZ）与其他工业园，政府为现有租赁的中小企业提供租金豁免2至3年，同时也为没有能力继续支付商业场所租金而希望搬迁到上述场所的中小企业提供此类减免。

2） 医疗防护用品。政府应该加速协调私人领域在原材料或最终产品的采购，进口或本地生产的测试包、个人防护设备、重症监护病房设备、呼吸器、手套与口罩，以确保有最佳分派，并可从韩国与台湾的经验中学习。

• 在本地生产可行的情况下，政府应组织所有制造商（及可将其部分业务扩大生产的相关企业），大量生产及以统一价格协调分销。
• 必需品如个人防护设备、消毒液、清洁剂与医疗设备在港口清关与运输应该尽可能减少障碍与繁文缛节，加速处理。
• 普罗大众寻求的口罩与其他用品，政府应该制定可负担价格（必要时通过补贴吸纳差价），并限制消费者使用证件购买防止囤积。
• 不管是否有症状，筛检应该扩大至所有好风险群组，且所有公民必须免费进行筛查服务；只有在非必要的情况下，向非公民征收最低费用，包括移民与难民组织。
• 应该为被边缘化家庭与群组（如露宿者、外劳及难民）免费提供口罩、肥皂与消毒液，确保提供最低限度的保护及降低传播风险。
• 应该由一个政府部门根据卫生部的最终产品需求清负责单协调及运作。
• 暂停原定于2020年6月生效，我国个人防护设备所需的大马工业研究与规格局和职业安全与卫生局（SIRIM-DOSH）认证计划。

3） 避免导致行动管制令失败的抢购潮。为此，政府必须确保食物与必需服务的持续供应，而行动管制令时间越长，这些供应中断的风险越高。

• 明确界定必须服务与其供应链的定义，并根据供与需随时调整；
• 对库存进行密切和集中监控；
• 根据供与需来进行调整，而不是限定50%产量，且严格执行卫生措施，违规者处以重罚。粮食、防护设备、消毒液，肥皂等基本用品的进口、分配和生产不应受限，反之允许超出现有供应以作备存；
• 不处理非必要服务的金融与就业豁免，否则将引发更多需求；
• 由一个部门负责协调；
• 各政府部门应根据需求、库存和进口材料的生产所需时间/运输时间，灵活及数量化来制定基本服务的定义；
• 政府可收集意见并根据数据去决定哪些行业需要部分恢复运营，以确保不会中断基本需求；
• 可通过应用程式向工厂、工人、卡车司机等传达最新的操作许可/输送的讯息，而不是使用无法立即更新和调整的纸质形式。

4） 社会安全网。应该为个人、家庭及企业提供社会安全网，加强并扩大现有规模以降低公共健康风险。

• 为日薪者包括数百万名外籍劳工提供充分支援，确保社会秩序及没有犯罪行为；
• 为退休人士提供社会援助，而非要求他们从公积金第二账户中提款；
• 允许活跃的公积金会员提取过去 6 个月所缴纳的 11%公积金；
• 对于不裁员的中小企业及大型企业，豁免或降低政府所征收的各种费用。

*马中总商会总会长陈友信

**本文乃作者观点，不代表《透视大马》立场。