经济学家指出，中美贸易战加上消费及投资者担忧不景气的情绪，可能迫使政府在明年推出“扩张性财案”（expansionary budget）。

他们皆对《透视大马》说，除了持续进行中的贸易战，全球经济成长放缓，以及担忧“脱欧”带来的负面影响，也可能促使政府推出“扩张性财案”，以应对可能发生的低迷情况。

“扩张性财案”又称膨胀性财政政策，意指政府使用预算案来增加金钱供应，以提升人民的消费，是国家通过财政分配活动刺激和增加社会总需求的一种政策。

大马经济研究院（MIER）高级研究员山卡兰对《透视大马》说，落实“扩张性财案”的决定，可能是出于“无计可施”的情况。

“财政部长需落实适度的‘扩张性财案’。全球经济将处于不活跃情况下，他的选择不多。”

他说，随着美国逼近选举时刻，美中贸易战可能升级。

“虽然贸易战可能为大马带来一些好处，但这不太可能立马变成真。预计中国成长将缓慢，这些因素没对大马有利。”

“这就是为什么我认为‘扩张性财案’是在无计可施下才推出。但是，这样的财案也将会增加一些收入。”

财政部长早前建议，虽然我国的目标是巩固财政债务，但政府将考虑在2020年财政预算案中，落实“扩张性财案”以度过美中贸易战的负面影响。

拨款发展项目 减少行政开销

双威大学商学院经济学教授姚金龙则说，政府需要重新审视其开销，以及重新优先分配预算。

他补充，政府可透过拨出更多款项供发展开销，以及减少行政开销；他也是国家银行的货币政策委员会。

“诚如财政部长所说没有新税务，若减少税务负担或是没有增加税务重担，‘扩张性财案’也是其中一个促进发展以及反周期性的方式。”

“透过较低的税务负担来支持成长，这实质上也增加家庭及商业的可支配收入，而且政府也可增加用于涵盖运作及发展开销的预算。”

他解释，在发展开销上增加的拨款，可用于基建及经济计划上，这将带来更高的多重效应。

此外，拨更多款项供奖励及津贴，以促进私人消费和投资，将会是一大刺激。

“我们期待更多的拨款以及财政奖掖，以鼓励公司及企业家投资在提升科技、研发及创新方面，尤其是工业4.0以及其他数码科技。”

“政府也可以减少行政开销，尤其是在供应及服务方面，同时也压低薪金成本，改为发展开销，透过增加直接公共投资，为经济带来更高的多重效应。”

在过去的财政预算案中，公务员薪酬及退休金拨款，占了绝大部分的行政开销。

在今年的预算案，2019年的薪酬预计约820亿令吉，比前一年的813亿令吉还要高。

在2019年的财政预算案下，政府拨款2599亿令吉供行政开销，以及547亿令吉供发展开销。

货币化及多元化非核心资产

姚金龙也说，政府可透过货币化、多元化非核心资产及石油税收，以巩固债务情况。

“至于收入方面，若国际石油价格持续走高，可能有更高的石油税收入。”

他指出，政府也可以货币化及多元化非核心资产，尤其是由国库控股及其他真能功夫相关公司在其他国家的产业。

“这些机构可以为政府带来更多的股息收入。”

姚金龙说，政府尚有一些财政空间来进行“扩张性财案”以支持经济，包括注资更多在社会、健康、教育及技术培训计划，这些需立马减轻生活费用负担，以及提升B40群体在中期及长期的方面。

“我很难想象政府如何在不增加债务及税收下，增加开销。最快的可能是透过削减行政开销，或许是被暗指的暂停公务员招聘，或是减少支付退休金。”

“在现今束缚下，不能够指望政府更多开销。很大可能在拨款给公共机构方面所有保留。”

2020年财政预算案将会是希盟政府的第二个财政预算案，并将于10月11日提呈。