希盟选举政体改革达36.4% 净选盟:成绩尚可取


杨昌奕

根据净选盟的归类与打分,希盟政府所“完全兑现”和“部分兑现”的诺言各有6项(13.6%)。“进行中”与“仅仅达标”的诺言则各有8项(18.2%)。(摄影:Hasnoor Hussain)

“干净与公正选举联盟2.0”今日发布本身的“希盟执政一周年”成绩单,认为希盟政府在选举、政治及体制改革方面,完成进度达到36.4%,表现属于“尚可取”的及格成绩。

这份评分选举、国会及体制改革的成绩单,检视希盟在竞选宣言6项与之相关的主要承诺中,底下的44项次要承诺。

根据净选盟的归类与打分,希盟政府所“完全兑现”和“部分兑现”的诺言各有6项(13.6%)。“进行中”与“仅仅达标”的诺言则各有8项(18.2%)。

至于“未兑现”的诺言多达14项,更有2项诺言属于“违背或转弯”需被扣分。因此在176的总分之中,希盟取得64分,或仅36.4%的达成进度。

净选盟主席范平东与执行总监叶瑞生等成员,于今午在总部召开记者会,公布该组织为希盟政府表现的评分时,亦表明考量到希盟第一年上台执政,因此这样的成绩属于“尚可取”(commendable)的范围。

在“完全兑现”的承诺方面,主要围绕在首相署确实做到分权的目标,除了首相本身没有兼掌其他部长职外,首相署隶下的事务部门亦未超过3个(法律、宗教及国民团结),部门拨款亦从过去的170亿令吉,减少至如今的80亿令吉。公账会主席也由反对党议员担任。

不过,范平东点出,虽然首相署将权力下放,但同时又把国库控股、国民投资机构与国油这3个政联公司收归麾下,未完全达到减少附属的官方机构这项承诺。

“至于国会下议院正副议长,应从政党政治内退场的诺言,也未完全实现,尤其是副议长倪可敏在议会外,仍继续发表争议言论。”

净选盟赞扬的部分,还包括国会成立特选委员会,不过这6个委员会虽存在,但还未完全上线执行任务,所以只能列为“部分兑现”的承诺。

至于“进行中”的改革承诺,有不少虽然已由首相或部长宣布将进行,但迄今还未立法落实,包括:加强上议院权限、降低投票年龄,还有管理政治献金法案等。

一些仅仅达成少部分的诺言,则有“限制大臣及首长任期于2届”(只有槟城为此立法)、“公布政府白皮书”(目前只发布过联土局白皮书),以及“允许参选反对党在国营媒体宣传”(通讯部迄今未正式授权)。

净选盟所记录到希盟“未兑现”的改革承诺,信手拈来就有:国会反对党领袖未获与部长同等地位、重要机构的主席遴选未获特选委会批准、地方选举未恢复等。

更令净选盟感到遗憾的,是希盟政府在选区拨款方面厚此薄彼,希盟执政党议员所获得的拨款比例,远超反对党的数倍之多。

范平东提醒:“无论是在朝在野,这些人民代议士都是选民所票选出来,希盟政府应该一视同仁,我们需改善目前的拨款机制。”

“还有在国会议期上,原本至少要达到1年100天的目标,但今年的议期只排定68天而已。这导致很多需要提呈辩论的改革体案,都被耽搁延误了。”

范平东认为,希盟之所以在政改方面做得不够好,除了缺乏政治意愿外,也因为一些法令的废除、订定或修改,需要达到超过3分2优势才能成事,这仰赖于希盟如何与反对党沟通协调,方可在国会推动改革。

“我们希望,希盟政府在明年能更上一层楼,将选举与政体改革的进度,推高到60%至70%。”


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