积极改革落实三权分立 国会7月推“部门日”与“首相问答环节”


邱玉珊

倪可敏说,国会致力改革,一改橡皮章的负面印象。(图:透视大马)

希望联盟政府执政后,国会迎来新一任国会下议院议长莫哈末阿里夫的团队,他们矢言三权分立,让国会摆脱过往被批评为“橡皮章”的印象。国会下议院副议长倪可敏透露,国会积极改革,于7月复会议会或来的及推行“部长日”(Ministry Day),由部长亲自解答朝野议员提问。

他举例,内阁有28个部门,换言之每天有7名部长留在国会专司回答有关其部门的问题。

“国阵政府惯有国会会议模式,部长需经常出席议会或长时间留在国会待命,以随时回答议员问题,而且每一次部长出席议会部门相关官员劳师动众跟随到国会,将最新资讯提供给朝野议员和民众,这样的开会方式是浪费资源做法。”

“如今国会计划推行‘部长日’,例如星期一让财政部长、国防部长或教育部长等来国会待命,专司回覆议员对财政部的提问,星期二至星期四部长回去部门和选区办公,部门官员不必跟随。换言之,轮到那一个部门即部长会出现国会。”

“部长不‘当值’时就无需出席国会,英国在多年前已实践此制度,例如今天是针对国防部的提问,15道问题都由部长亲自回答;我们希望可以在7月落实这项新措施。”

他指出,国会每周4天议会,28个部门平均分配,即一天有7个部门,国会就会把相关部门的问题安排在那一天,部长可以从早到晚在国会回答问题,不像之前,部长必须随传随到。

“部长问答时间(MQT)是部长必须亲自回答,而其他环节的提问就可以授权给副部长代答。”

除了“部长日”,倪可敏也捎来另一项“破天荒”的措施,他虽,国会正在推行另一项创新环节,即首相问答时间(Prime Minister Time),首相有30分钟的时间亲自到国会回答当周热门课题,不能授权副首相,届时媒体可全程直播,体现希盟政府施政的透明度,国家领导人亲自回答问题可以杜绝假新闻之效。

“希望提供政府一个平台向民众解释当下热门的课题的机会,首相亲自来维护人民的知情权,不需要揣测。这是目前国会正在如火如荼进行的改革。”

倪可敏接受《透视大马》专访时说,国会作为国内最高的立法机构,有它崇高的地位和形象去维护,希盟承诺要摆脱过去,避免国会沦为橡皮章的印象。

“前朝政府将国会沦为橡皮章,政府提呈什么国会唯命是从。希盟政治执政后,致力实践三权分立,增加议会天数至目标100天;今年开会天数已定了68天,我认为开会天数长短并不重要,必须有效率。开会天数越长,国会开销就越大,因为议员出席会议都必须支付津贴。”

我国迈向三权分立目标并不远,新政府致力维护国会民主与最高司法机构地位,当务之急,必须恢复国会服务法令旨在让国会拥有自主权,成为完全独立的机构。

倪可敏有信心,一旦恢复国会服务法令,国会可获得预算和人力资源以及拟定发展蓝图,不像国阵政府时期听命于首相署,屈身为首相署旗下一个“机构”,特别委任一名掌管国会事务部长来限制国会,促使国会服从,违背三权分立原则。

“恢复国会服务法令将是新的里程碑,我感到欣慰,因为内阁同意恢复国会自主权成为独立机构,扮演监督和制衡的角色。”

他透露,这项国会服务法案,已获得内阁通过,提呈给总检察署,希望在今年7月复会,通过一举恢复国会自主权。

他列举希盟执政后一年,国会所进行的一系列软硬体改革,第一是委任反对党成为公共帐目委员会主席,第二是提升问答环节效率,即从过往90分钟发文8道问题增加至15道问题,第三是良好时间管理,不再挑灯夜战熬夜开会,第四是成立15个遴选委员会,并且纳入朝野议员代表,也希望国会议员发言言之有物,掷地有声,一针见血,不要滔滔雄辩后才发现内容空洞。

“第五是即将落实部长日,第六是正在研究推行的首相问答时间。我们的国会团队希望脚踏实地去达到成效,减少不必要的政治戏码。”

其实,人民对国会议会制度充满期待,对国会改革更是寄予厚望,倪可敏强调“效率”绝对可以提升国会权威。

他以公共账目委员会为例子,在新政府执政后6个月,会议次数达22次,成效有目共睹。成立15个遴选委员会后,可以减少“全会期”(议会开会)的时间,而被遴选为各自委员会的朝野议员可藉着“小会期”(遴选委员会开会时间)来集思广益,让后将会议结果提呈过后讨论。

他说,希望在有限的开会天数内达致成效,人民开始对国会感兴趣,因此制度化改革国会必须立竿见影。

值得一提,在国会硬体设备方面,倪可敏透露,国会配合工业4.0,将会推出崭新的“无人商店”,亦是全球第一间在国会设立的24小时无人商店。

“这是全球第一个智能,完全不需要员工而是使用智能手机付账,由于不需聘请员工,因此商店内的货品价格较市面上便宜20%,若无人商店成功推行,或许可以在全国普及化,藉着降低物价,造福消费者;商店内售卖的货品就像7-11便利店。”


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