什么是ICERD?


透视大马

《消除一切形式种族歧视国际公约》(ICERD)是近期的热门议题,一些人,包括部分政府代表持反对立场,主要是认为会废除马来人与土著权利及腐蚀伊斯兰神圣性。

事实是否如此?

ICERD是在反犹太主义事件和反对南非种族隔离制度情况下诞生。

联合国是于1960年12月通过谴责违反联合国宪章和世界人权宣言的种族、宗教及民族仇恨的行迳,随后在1963年11月20日的联合国大会接纳ICERD的草案。

ICERD的核心条款为第一条款,有关条款主要是种族歧视的定义为“基于种族、肤色、世系或民族或人种的任何区别、排斥、限制或优惠,其目的或效果为取消或损害政治、经济、社会、文化或公共生活任何在承认、享受或行使其他方面人权及基本自由的平等地位。

然而,ICERD也以公民及非公民来区别公民权,透过政策来解决不平衡和促进平等的目标。

第二条款则谴责种族歧视并承诺立即以一切适当方法实行消除一切形式种族歧视与促进所有种族间的谅解的政策。

对于那些落实积极歧视政策的国家,这项公约也敦促有关国家在保证的情况下执行条款。

第5条款则承诺禁止并消除一切形式种族歧视,保证人人有不分种族、肤色或民族或人种在法律上一律平等的权利,包括政治与公民权利、人身安全、免于暴力的伤害等。

第3条款谴责种族分隔及“种族隔离”并承诺在其所辖领土内防止、禁止并根除具有此种性质的一切习例。

第4条条款则禁止憎恨言论与暴力行为,并将仇恨言论、犯罪及活动定义为犯罪行为。 

马来西亚的敏感性 

自从政府确定将会签订其余的6项条款后,成为国内的热门课题。目前,政府已经签订了3项条款-废除所有对女性各种形式的歧视、儿童权力公约以及残疾人士权利公约。

除了ICERD外,马来西亚尚未签订的人权公约包括《公民与政治权利国际公约》、《经济、社会与文化权利公约》及《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》。

有关方面反对签订有关公约是与联邦宪法第153条款有关。

包括巫统、伊斯兰党、国家诚信党及其他马来人权公民社会团体在内的组织高唱反调的原因在于,他们担心这项签署的举动等同为利于土著的政策划下句点以及这项公约危及马来君主制度及降低伊斯兰的地位。

一些公民组织尝试缓和土著的忧虑,并强调不会影响他们的特权。

首相署部长瓦塔穆迪在10月26日宣称,我国将会在明年第一季度签订ICERD及另5条与人权有关的条款。

首相马哈迪则大派定心丸,表明只有在咨询所有族群的看法后才会决定是否签订。

马哈迪也承认这项课题相当棘手,毕竟各族群都对特定课题有一定的敏感度。

在193个国家中,我国是其中22个国家尚未签署ICERD的国家。


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