PENUBUHAN Pihak Berkuasa Penerbangan Awam Borneo (BCAA) untuk mengawal selia dan menjaga industri penerbangan di Sabah dan Sarawak tidak boleh menjadi satu proses yang mudah, kata pakar penerbangan Profesor Madya Dr Mohd Harridon Mohamed Suffian.

Memetik Perlembagaan Persekutuan, beliau berkata perkara berkaitan penerbangan adalah dalam kuasa kerajaan persekutuan dan bukan dengan negeri.

Pakar itu juga berkata terdapat juga sekatan lain yang terlibat, khususnya melibatkan peruntukan di bawah Pertubuhan Penerbangan Awam Antarabangsa (ICAO).

“Penubuhan BCAA, seperti yang telah dicadangkan baru-baru ini, mempunyai merit berdasarkan senario dan isu semasa yang diisytiharkan disebabkan oleh keadaan tertentu,” katanya kepada The Malaysian Insight.

“Bagaimanapun, pembangunan BCAA harus mengikut peraturan dan protokol,” tambahnya.

Beliau berkata walaupun ICAO membenarkan Borneo memperoleh status sebagai pihak berkuasa di wilayah yang ditetapkan, ini bagaimanapun harus mematuhi proses dan struktur yang ditetapkan oleh ICAO.

“Walaupun pendekatan ini diikuti, terdapat pelbagai isu yang akan timbul, seperti sifat hubungan antara badan yang baru ditubuhkan dengan entiti induk, dan amalan bersama dalam pelaksanaan dan kawal selia.

“Selain itu, ini harus digariskan secara berhati-hati untuk mengelakkan sebarang sub-isu penting yang akan berlaku, oleh itu penciptaan BCAA bukanlah proses yang mudah.
 
“Juga ambil perhatian bahawa Jadual 9 Perlembagaan Persekutuan (Perkara 74 & 77) yang menyatakan bahawa perundangan berkaitan penerbangan adalah di bawah prerogatif dan bidang kuasa badan persekutuan dan bukan menurut mana-mana negeri di Malaysia,” tambahnya.

Minggu lalu, Timbalan Ketua Menteri Sabah I Jeffrey Kitingan berkata sudah tiba masanya untuk penubuhan BCAA bagi mengawal selia dan menjaga industri penerbangan di Sabah dan Sarawak.

Beliau berkata badan baharu itu boleh menyelia isu penerbangan berkaitan Sabah dan Sarawak, serta mengkaji isu tiket tinggi untuk penerbangan ke dua negeri itu.

Pada masa ini semua isu penerbangan diawasi oleh Pihak Berkuasa Penerbangan Awam Malaysia (CAAM) yang berpangkalan di semenanjung.
 
Suruhanjaya Penerbangan

Harridon mencadangkan adalah lebih baik sekiranya CAAM cawangan Borneo ditubuhkan untuk mengendalikan urusan penerbangan di kedua-dua negeri itu.

Beliau berkata cawangan tempatan CAA wujud sebelum ini namun ia telah ditutup.
 
“Cawangan ini boleh bertanggungjawab ke atas pelbagai perkara menurut isu yang timbul dan berkaitan dengan Borneo.

“Mungkin ini boleh diwujudkan semula,” katanya.

“Jika kita mengambil pemerhatian mikroskopik terhadap isu-isu itu, perkara-perkara yang mendesak adalah lebih tertumpu dalam bentuk kontekstual ekonomi penerbangan, kewangan dan pengkomersilan,” tambahnya.
 
Cadangan lain ialah penubuhan Suruhanjaya Penerbangan bagi memenuhi keperluan Sabah dan Sarawak.

Dalam perspektif ini, adalah lebih berdaya maju untuk menubuhkan Suruhanjaya Penerbangan yang memenuhi keperluan dan permintaan Borneo dan bukannya mengurangkan struktur CAAM.

“Aspek keselamatan dan teknikal masih harus berada di bawah bidang kuasa CAAM manakala pengkomersialan, kewangan, model perniagaan dan perkara berkaitan ekonomi penerbangan akan dikendalikan dengan secukupnya oleh Suruhanjaya Penerbangan Borneo (AvCoB) yang baru ditubuhkan,” kata Harridon.
 
Selain itu, Harridon juga berkata pembangunan AvCoB akan dipermudahkan oleh Akta 771 Akta Suruhanjaya Penerbangan Malaysia 2015, yang meliputi fungsi, bidang kuasa, lesen, permit, garis panduan, slot trafik udara, operasi penerbangan dan lain-lain.

“CAAM yang telah diperbadankan, perlu mematuhi perbelanjaan operasi dan modal organisasinya dan oleh itu ia akan berbaik-baik dari segi kewangan dan wajar untuk menghasilkan AvCoB dan bukannya mengubah aspek CAAM,” katanya.

Mengenai ekonomi penerbangan, Harridon berkata keputusan Indonesia untuk memindahkan ibu negaranya ke Borneo juga akan menyaksikan kemasukan ketara trafik udara ke rantau itu.

Justeru, beliau berkata penubuhan AvCoB boleh memudahkan kesan senario ini dan menangkap kerancakan ekonomi. – 2 Mei, 2023.