【观点】729宪政危机后的政治问题


在讨论宪政危机课题,总离不开皇室与政府对于废除紧急状态条例的程序问题。(档案照:透视大马)

7月29日最高元首针对国盟政府在国会说明的提早撤销紧急状态条例作出申明,之后也皇室也针对相关事件发出文告解说来由;反而最高元首特别强调必须通过 “国会辩论” 才能废除相关条例,这也形成了内阁与王室的决议有所不同,两者都立场都是废除紧急状态条例,但是在废除过程中前者是单方宣布,后者则是以国会辩论为主。

这起事件也引起民众讨论国盟政府单方向的决定是否有违宪的可能,是否也间接造成宪政危机。

在讨论宪政危机课题,总离不开皇室与政府对于废除紧急状态条例的程序问题。

在面对一套宪法各自表述的情况下应该如何诠释不同机构与单位的权力架构。在拟定相关条例的过程,政府与最高元首两者之间扮演的角色,谁又有最后的决定权。若要废除相关法令,通过国会辩论与投票是否符合民主与政党程序?
    
宪法问题之后就要回到马来选民的问题,以马来人为主的国盟在面对王室的文告反击是否会被标签为“不尊重元首”的罪名?要如何向选民交代国盟与皇室之间的“友好”关系依然存在,这都是有心人士在挑拨离间。

在面对一连串的政治行为失误,国盟的领袖们要如何去诠释目前的政治混局。以慕尤丁为首的内阁以及国会为何不愿意让所有朝野政党在国会殿堂针对紧急状态相关条文进行辩论与解释。
    
此文并不是要用法律的角度去讨论宪政问题、国盟与皇室之间的关系或是最高元首是否有权力去组成新的内阁成员等等,目前已有不同领域的专业人士以及时事评论人评论相关议题。

我个人更关心的是在这件事情之后,我们要如何看待与思考政治问题;简单而言就是要如何解决朝野政党的分歧,特别是在喜来登行动之后没有任何一个政营能够证明拥有多数议席的情况下要如何解决日后的政治僵局。
    
在这里要强调的是,依照宪政体制的角度我不认同也反对皇室过度参与及干涉政党政治的运作,也就是说应该依照宪法的框架去处理政治危机,回到国会去处理首相不信任动议以及任何国家议题的表决案。若皇室过度的参与除了会开启先例之外也会破坏民主精神也忽视了国会的存在的意义。

以国家为前提与在野党合作
    
7月28日行动党王建民在国会提出新冠肺炎休战协议(Covid-19 Moratorium Agreement, CMA)主要是针对新冠肺炎期间在慕尤丁在失去多数席位而反对党同时也无法获得多数席位朝野政党暂时休战共同合作抗疫。

在2020年国会开议时国盟提呈2021年财政预算时,净选盟也倡议国会信任与预算案协议( Confidence and Supply Agreement, CSA)朝野政党双方达成协议在野党不会反对财政预算案也不会发动政府的不信任动议,最主要的是政府在制定预算案的过程中必须落实跨党派的合作,而我也曾提出跨党派合作解决政治危机。
    
在面对国盟内部的不稳定,巫统部分领袖针对慕尤丁的防疫表现不满,甚至巫统最高理事会也撤回对于慕尤丁的支持,面对内部的暗流,外部疫情的不稳定,民意的反弹甚至是在野党的攻击,慕尤丁甚至是国盟应该以疫情的大前提之下与在野党进行协议及协商,共同度过疫情的艰难时刻。    
    
以慕尤丁过去一年的政治表现而言,要他辞去首相一职或是证明自己拥有多数席位支持几乎是不可能的事;但是在疫情的影响之下,慕尤丁更要解决的是如何与在野党以疫情为前提进行合作,提出更具体的解决方案。

慕尤丁更需要与在野党的合作,从过去一年的执政表现,内阁成员不断犯错,民间的反弹和举白旗运动,慕尤丁没有太多的政治光圈也没有过去慈父的形象;反而目前最为重要的是解决国家以及社会的问题。
    
若目前的政局持续下去,国盟的内斗或是执政表现每况日下;我们要去思考的是如何去改变目前的困局。

目前国家与社会没有太多的成本继续的消耗也没有太多的负能量去消化政治的斗争,任何的政治决策都会影响国家的局面以及疫情政策的变数。或许我们可以在目前的框架之下讨论出其中一个解决方案。
    
提出休战协议、跨党派合作或是国会信任与预算案协议最终的目的尝试在目前的政治乱局中提出一个解决方案来处理疫情之下的政治冲突;关键在于政治人物是否有决心的解决疫情危机,应该减少在国会的叫嚣认真的针对国家议题进行辩论与监督,也为即将提呈的2022预算案做好准备。

所谓的协议没有否决反对党的监督执政党的工作,反而是希望执政党在提呈任何的议案,先前与在野党进行沟通找出彼此的共识减少不必要的政治混乱。
    
在讨论政治问题往往取决于的“人”如何处理问题;要如何处理解决政治与疫情危机完全取政治人物的心态。

过去一年的失败应该成为我们的警惕,我们没有更多的365天让政府继续消耗我们的时间去满足他们的政治野心与失误。


*黄振峰,台湾东吴大学政治系研究生,自由撰稿者,关心公共事务与政党政治发展,曾在台湾担任政治人物幕僚

**本文乃作者观点,不代表《透视大马》立场
 


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